浙江省土地整治战略目标与分区探讨

2014年第6期

805

浙江省土地整治战略目标与分区探讨

收稿日期:2014-

02-11作者简介:徐忠国(1977-),高级工程师,从事土地利用规划研究工作。E-

mail :mailxzg@http://www.csgoeats.com/doc/info-4e4ddd3bcaaedd3382c4d320.html 。文献著录格式:徐忠国.浙江省土地整治战略目标与分区探讨[J ]

.浙江农业科学,2014(6):805-808.浙江省土地整治战略目标与分区探讨

徐忠国

(浙江省土地勘测规划院,浙江杭州310007)

要:浙江省土地整治战略目标为增加耕地面积,提高耕地质量,构建生态安全屏障,改善农村生产生

活条件与人居环境和景观,促进形成合理、集约、生态、美观的土地利用格局。浙江土地整治类型可划分为农

村土地综合整治、低丘缓坡综合开发和沿海滩涂综合开发等3个领域。根据地形地貌、气象水文、土壤类型等土地利用条件,将全省划分为浙北水网平原区、浙西山地丘陵区、浙中丘陵盆地区、浙西南山地区和浙东南沿海岛屿丘陵港湾平原区等5个土地整治分区,并分类提出土地整治方向和工程措施。

关键词:土地整治;目标;分区;浙江

中图分类号:F 301.2文献标志码:A 文章编号:0528-

9017(2014)06-0805-03土地整治是指对低效利用、不合理利用、未利

用及被生产建设破坏、自然灾害损毁的土地进行整

治,提高土地利用率的活动

[1-2]

。土地整治是近几年提出的新概念、新名词,实际上它是在土地开发整理概念的基础上进行的扩展和延伸。按工程类型,它包括了土地整理、土地复垦、土地开发;按分布范围,它包括农村土地整治和城市土地整治。因此,土地整治的概念,在外延上,比土地开发整理更宽泛;在内涵上,更加注重土地的数量、质量

与景观生态三位一体的综合治理

[3-4]

。2010年,国土资源部下发《关于开展土地整治规划编制工

作的通知》

,对全国的土地整治规划编制工作进行了部署。2013年8月,历时3年编制的《浙江省土地整治规划(2011-2015年)》(以下简称《规

划》

)获得浙江省政府批准,并报国土资源部备案

。《规划》本着严格保护耕地,节约集约用地,保障土地资源可持续利用的原则,全面分析土地整治面临的形势,阐明全省土地整治战略,确定未来5年土地整治的指导原则和目标任务,分区、分类指导全省土地整治活动,明确土地整治重点区域,统筹安排土地整治重点项目和示范建设,是指导全省土地整治工作的纲领性文件,是规范有序开展土地整治工作的重要手段,是建设和保护旱涝保收高标准基本农田的重要依据。1

形势背景

“十二五”时期,是浙江省全面建设小康社会

的关键时期,是深化改革、加快转变经济发展方式

的攻坚时期,同时也是资源环境硬约束加剧的凸显期。浙江省还将处在工业化和城市化快速发展阶段,经济社会发展方式完全转型还需要一定的时间。当前浙江省积极推进浙江海洋经济发展示范区、浙江舟山群岛新区、义乌市国际贸易综合改革试验区、温州市金融综合改革试验区建设,大力发展海洋经济、推进山海协作,重点发展3大都市圈、3大产业带,加快培育和发展战略性新兴产业、建设14个产业集聚区和2个科技城等一系列国家级和省级发展战略;这些发展战略的实施对用地提出了强烈的需求,土地供需矛盾将进一步突出,耕地保护和节约集约用地任务更加艰巨。浙江省土地后备资源严重不足,唯有进一步加大土地整治力度,创新土地整治新模式和新途径,进一步挖掘土地整治潜力,特别是着力挖掘农村存量建设用地,合理开发利用低丘缓坡地和沿海滩涂资源,推进城乡建设用地空间置换,优化城乡用地结构,引导建设用地上山下海,发展坡地村镇、台地产业、临港工业和海洋经济,各项建设尽量少占或不占耕地,才能实现“保护耕地、保障发展和保护生态环境”的综合目标,才能增强土地资源对经济社会全面协调可持续发展的支撑能力。2

指导思想

全面落实科学发展观和“创业富民、创新强省”战略,认真贯彻“十分珍惜、合理利用土地

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